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专访屏山县委副书记、县长李川

2019-10-09 09:52:56

来源:宜宾日报

——决战决胜脱贫摘帽 全力推进县域经济高质量发展

  记者:作为宜宾经济社会建设的重要参与者,近年来,屏山县在本地改革发展进程中取得了哪些显著成绩?

  李川:近年来,屏山县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真践行“将改革进行到底”的重要指示精神和省委“四川要勇立改革潮头、争当改革先锋”、市委“宜宾要加快建成全面创新改革先行市”要求,坚持把改革创新作为第一动力,大力实施改革推动、开放带动、创新驱动,成功争取到全国县级公立医院综合改革试点、全省资产收益扶贫改革试点、全省基层统战工作示范创建、“城市双修”试点等22项国家级、省级改革试点,先后探索出了“借牛还牛”与资产收益扶贫模式、“歇帮”机制、“岗编适度分离”、屏海“四个协作”建设浙川东西扶贫协作纺织产业园等一系列创新举措,不断破除发展道路上的“拦路虎”和“绊脚石”,为高质量脱贫、超常规发展和“五个屏山”建设注入了改革动力、释放了改革活力。

  2018年,全县GDP达到53亿元,成功创建四川屏山经济开发区,县域经济综合评价在全省排位提升了9位,在全省山区县的排位提升了4位。

  记者:屏山县以全面深化改革为契机,在哪些方面取得了显著成效?

  李川:推进全面深化改革以来,全县注重发挥经济体制改革的牵引作用,加大重点领域和关键环节改革的突破力度,全面带动各领域改革,取得了一批阶段性成果,有力促进了发展动能转换。

  全力推进开放合作。屏山县坚持实施全域开放,将纺织产业作为一号产业,全力构建西南最大的生物基纺织特色产业基地。抢抓东西部扶贫协作机遇,与浙江省海盐县共建浙川东西扶贫协作纺织产业示范园,推动屏山纺织产业从无到有、由小到大、由弱变强。目前,园区建设面积7平方公里,签约入驻纺织企业20家,其中投产企业13家、在建7家,总投资105亿元,带动近5000名劳动力就业,解决贫困户就业845人,获批“四川省首批特色产业基地”和“全国纺织产业转移示范园区”,预计今年园区实现产值近50亿元;力争到2025年将示范园建设成为西南地区最大的以纺线、织布为主并具有服装、家纺配套的生物基特色纺织产业园,总产值超400亿元,就业达3万人的东西部扶贫产业协作示范基地。8月29日,国务院扶贫办组织的全国携手奔小康行动培训班在纺织园区现场教学调研;该经验还入选《川浙川粤东西扶贫协作案例汇编》《四川县域经济高质量案例选编》。

  深化农业农村改革。全县以脱贫攻坚为统揽,统筹推进农业农村改革,积极探索创新工作机制,创造出了一批可借鉴的脱贫攻坚改革创新做法和经验,支部联建、路子联谋、产业联动、设施联抓、村事联治“五联”模式,被中央改革办《改革情况交流》采用推广并入选《中央改革办2016年改革典型案例选编》;“歇帮”机制被《人民日报》、省委改革办刊载推广。经过几年的努力,全县贫困村从78个减少到18个,贫困人口从43317人减少到7922人,贫困发生率下降到2.89%,2016、2017连续两年被评为四川省脱贫攻坚先进县,2018年在四川省东西扶贫协作和对口支援考核中位列首位。

  深化民生领域改革。大力推动以“市带县”全面托管和“县乡村卫生一体化”改革为主要内容的基层卫生改革,构建城乡医疗服务一体化、医疗保障一体化、教育培训一体化、人事管理一体化、公共卫生服务一体化和城乡计卫技术资源一体化“六个一体化”管理,创新提出“身份留人”理念,建立公益性的管理机制、竞争性的用人机制、激励性的分配机制、长效性的补偿机制,从源头上破解群众“看病难、看病贵、看病差、无人看”问题。5年来,建立了“市—县”“县—乡”医联体4个,县医院与市一医院、华西医院等10余家等三级甲等医疗机构建立运营托管、技术帮带等合作关系,因病致贫返贫率降低至10.3%,该经验先后被《人民日报》《光明日报》、人民网等50多家媒体专题报道,入选国家卫计委《基层卫生结合改革典型经验资料汇编》。

  记者:就下一步发展,屏山县将如何持续释放改革红利,巩固提升改革成果,全面开创深化改革新局面?

  李川:事业发展出题目,深化改革做文章。下一步,屏山将切实围绕人民对美好生活的向往,着力补短板、强弱项、激活力、抓落实,努力把屏山打造为宜宾西南的开放枢纽门户、川南的能源洼地、全国纺织产业示范基地,让人民群众在全面深化改革中有更多获得感幸福感安全感。

  一是把稳方向,强化全面深化改革责任担当。进一步增强政治敏锐性和改革坚定性,切实把思想和行动统一到中央、省委和市委要求上来,以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局,树立“开放、开明、开拓”理念,破除思想观念的桎梏、体制机制的障碍和工作作风的积弊,持续释放改革红利,提升人民群众的获得感、幸福感。

  二是抓住关键,释放全面深化改革活力动力。紧紧围绕“五个屏山”建设发展需要,把改革攻坚聚焦在增强发展推动力、推进治理现代化和提升群众获得感上,奋力推动屏山县域经济高质量发展,让群众感受到改革带来的新气象、新风貌。深化农村产权制度改革、农业供给侧结构性改革等改革事项,支持农民在改革中获得更多利益,推动农业农村发展;深化财政资金管理使用改革、国有资本经营改革等改革事项,发挥好财政贴息、保费补贴等杠杆作用,支持涉农企业和国资公司发展;深化“放管服”“最多跑一次”等改革事项,营造一流营商环境。

  三是突出实效,保障全面深化改革落地见效。把改革工作纳入对乡镇和县级部门考核内容,严格逗硬目标任务落实,建立“清单制+责任制”,严格执行《关于提升执行力促进工作落实十项规定》,对工作落实不力的单位和个人严格追责问责,形成上下贯通、层层负责链条,确保每项改革有人抓、措施实、行动快、落实好,打通“最后一公里”。

  宜宾日报记者 邓烨

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