首页 > 新闻 > 深度报道 > 正文

尽锐出战 宜宾脱贫攻坚成效显著

2020-07-24 09:39:03

来源:宜宾日报

  宜宾属国家乌蒙山连片特困地区,有5个贫困县,其中国家乌蒙山连片特困地区县和国家扶贫开发重点县1个、四川省乌蒙山连片特困地区县4个,全市有贫困村471个,建档立卡贫困人口11.22万户38.79万人。

  近年来,我市尽锐出战,脱贫攻坚取得了显著成效,截至2019年底,全市所有贫困县、所有贫困村、所有贫困人口全部实现脱贫摘帽目标。我市在脱贫攻坚“两不愁三保障”工作中有哪些亮点?7月23日,市教育体育局、市卫生健康委、市住建局以及市发改委相关负责人就相关情况进行了解答。

幸福美丽新村示范点:江安县怡乐镇麻衣坝。宜宾日报记者 曾朗 摄

幸福美丽新村示范点:江安县怡乐镇麻衣坝。宜宾日报记者 曾朗 摄

  一、教育扶贫是脱贫攻坚的重要组成部分,请问我们宜宾市教育扶贫取得了哪些成绩?

  答:宜宾市教育脱贫攻坚决战五年,通过改善办学条件,优化教师队伍结构,提升乡村教师素质,推进教育信息化基础设施建设等多项举措,充分发挥“强校带弱校、一校带多校、一校带多点”的作用,实现了“县、学区、校点”协作教学和教研,有效提升了贫困县的教育教学质量。

  同时,构建了资助政策全覆盖体系,确保不让一名学生因贫失学。中省划拨、市级兜底、县级配套,教育扶贫资金得到充分保障。一是落实义务教育 “三免一补”( 免除学杂费、教科书费、作业本费,寄宿生、非寄宿生生活补助)及中省各项资助政策,投入资金172200万元,资助各学段家庭经济困难学生 235.11万人。二是构建了宜宾市“3+9+3+N”(三年学前教育、九年义务教育、三年高中教育、专科及以上大学教育)兜底保障机制。市县按照五五比例,共投入资金26850万元,保障所有建档立卡贫困学生574950人(次)上学无忧。三是设立教育救助基金,筹集7578.64万元,救助了在享受现有普惠性教育资助政策之后仍有特殊困难的建档立卡贫困学生93391人。

  二、宜宾市教育心理扶贫怎样开展的,有何效果?

  答:宜宾市在全省率先开展教育心理扶贫“双益工程”项目活动。五年来,通过聘请心理学专业团队,采取工作坊、活动、绘画、讲故事、做游戏等多种方式,开展心理健康教育研修培训、基地学校心理建设、处境不利学生心理关爱,保障师生心理安全,切实增进教师和青少年健康福祉。项目以点线面方式立体纵深推进:2016年项目在定点帮扶村叙州区杨家村试点,2017年项目在叙州区观音镇初中实施,2018年项目在宜宾市五个贫困县推广,2019年项目在市、县、校三级全面展开。通过项目为全市培训种子教师1100余名,受益师生超过20万人,切实提高了班主任自身心理素质与心理教育能力,促进贫困学生自尊、自信、自爱、自强积极人格的形成,巩固脱贫攻坚成果,开启教育扶贫新模式。2019年四川省教育扶贫现场推进会在高县召开,该项目作为亮点展示,受到与会省领导高度赞扬。教育导报等多家媒体对该项目进行了报道。

宜宾日报记者 曾朗 摄

宜长兴乡村振兴示范区南溪区裴石镇月亮湾荷花吸引游人。宜宾日报记者 曾朗 摄

  三、宜宾市健康扶贫取得了哪些成效?

  答:一是“看病难”极大缓解。截止2019年底,贫困人口县域内就诊率达到98.19%,对在家且有意愿的建档立卡贫困人口家庭医生服务签约率达100%,有力助推了分级诊疗制度落实。二是“看病贵”基本解决。实施“十免四补助”、“两保”“三救助”“三基金”救助政策,2016-2020年,全市累计代缴贫困人口城乡居民医保参保个人缴费部分3.22亿元,截至2020年5月,累计筹集卫生扶贫救助基金8785万元。三是基层建设成效显著。截止2019年底,五个已“摘帽县”的贫困县县人民医院均达到二甲以上水平,乡镇卫生院达标率100%;全市471个村卫生室达标建设100%,合格村医配备100%。四是基层队伍增量提质。截止2019 年底,全市卫生健康人员同比增长 2.17%,其中卫生技术人员同比增长3.39%;执业(助理)医师同比增长4.39%;注册护士同比增长4.87%。五是动态管理贫困患者数据。截止2020年6月,全国健康扶贫动态管理信息系统显示,我市需救治人数105744人,已入院救治或已签约100423人,全市总体救治率达到99.72%。大病专项救治率达到99.9%。慢病签约服务应服务42104人,已服务41918人,服务率99.6%。重病兜底率100%。2020年无新增因病致贫返贫人数,救治信息填报率100%。

  四、宜宾市健康扶贫采取了哪些做法和措施?

  答:宜宾市卫生健康委员会按照中、省脱贫攻坚健康扶贫相关要求,围绕“基本医疗有保障”的目标,以健康扶贫 “五大行动”为重点,切实减轻贫困人口治病负担,有效地防止“因病致贫、因病返贫”的发生。我们采取的主要做法和措施:一是通过贫困人群医疗救助扶持行动,实施“两保”“三基金”“三救助”救助政策,将全部建档立卡贫困人口城乡居民医保个人缴费部分纳入财政预算,由政府全额代缴,确保贫困人口100%参保。实施贫困患者“先诊疗后结算”“一站式结算”制度,确保贫困患者县域内住院和慢性病门诊维持治疗个人支付占比控制在10%以内,确保贫困群众“看得起病”。二是通过贫困地区医疗能力提升行动,实施县、乡、村卫生机构达标建设,促进医疗机构的标准化建设和规范化管理。实施县域医疗卫生次中心建设,对县域内确定为医疗次中心的中心乡镇卫生院,整合市三级公立医院和县级公立医院的优质医疗资源,采取驻点帮扶、技术指导、人员培训、巡回医疗等多种形式,帮助提升基层技术水平和服务能力,确保贫困群众“看得上病”。三是通过贫困地区卫生人才培植行动,开展大培训带动大提高、推进优质卫生人才下沉、推进“乡村一体化”管理,组织实施贫困地区乡村医生执业注册考试等措施,促进卫生人员增量提质,确保贫困患者“看得好病”。四是通过贫困人群公共卫生保障行动,落实在家且有意愿的建档立卡贫困人口“三个一”家庭医生签约服务,包括签订一份服务协议,完善一份个人健康档案,发放一张家庭医生联系卡,开展患有原发性高血压、Ⅱ型糖尿病、肺结核和严重精神障碍等4类慢性病贫困患者的健康管理和每年不少于4次随访服务。开展健康促进、爱国卫生、全民免费健康体检等活动,确保贫困群众“少生病”。五是通过贫困地区生育秩序整治行动,建立领导干部和技术服务人员一对一联系贫困家庭制度,做好计划生育贫困家庭的经济扶助、养老保障、医疗保障、社会关怀等工作,以推行“三结合”、“三进村”、创建幸福家庭等方式,优先扶持计划生育贫困家庭脱贫致富,进一步转变了贫困地区生育观念,遏制“越生越穷、越穷越生”顽疾。

QQ图片20200724001151

早茶采摘。宜宾日报记者 曾朗 摄

  五、住房安全保障作为“两不愁三保障”的重要指标之一,住建部门作为农村危房改造和脱贫攻坚住房安全保障工作的牵头部门,请问你们是怎样开展相关工作的?

  答:住建部门作为脱贫攻坚住房安全保障的牵头部门,我们主要围绕两个方面开展工作:一方面牵头抓好农村危房改造实施。围绕实现建卡贫困户住房安全有保障的目标,住建部门全力抓好农村危房改造政策的推动落实,“十三五”期间,我市共实施建档立卡贫困户农村危房改造2.99万户,其他三类重点对象(五保户、低保户、贫困残疾人家庭)2.42万户,大力改善了贫困户住房条件。另一方面统筹抓好农房建设质量的安全监督职能。一是认真贯彻落实《四川省农村住房建设管理办法》、《四川省农村建筑工匠管理办法》,强化农房建设过程监管指导,积极开展农村建筑工匠培训,提升农房建设质量安全水平。二是建立了全市脱贫攻坚农村住房建设管理数字化专项巡查考核机制,重点对脱贫攻坚农房建设过程中的施工质量情况开展专项巡查,依托数字城管指挥平台城管通APP,对发现的问题通过APP实时交办并限期整改,形成闭环管理。三是组织开展了建档立卡贫困户住房安全鉴定,对未享受各类农房建设补助政策的原有住房安全的建档立卡贫困户开展住房安全鉴定;此外,还组织开展了脱贫攻坚住房安全有保障核验工作,全面摸清10.9万户建档立卡贫困户住房安全情况,逐户录入核验APP,实现建档立卡贫困户住房安全情况户户可查。并对鉴定和核验过程中发现的住房安全问题限时进行整改,确保建档立卡贫困户不住危房,真正实现住房安全有保障。

  六、易地扶贫搬迁是脱贫攻坚头号工程,请问,我市易地扶贫搬迁工程推进情况如何?在我市脱贫攻坚中发挥了什么作用?

  答:易地扶贫搬迁工程是“五个一批”脱贫措施的重要内容,是投入最大、成效最显著的扶贫专项行动之一。2016年以来,在市委、市政府的坚强领导下,我市坚持以改善贫困搬迁对象生产生活条件、激发搬迁对象内生动力、加快搬迁对象脱贫奔康步伐为目的,全面推进易地扶贫搬迁工作。截止2020年6月底, 全市10个县区共计27333户96945人建档立卡贫困人口完成搬迁安置,占全市建档立卡贫困人口四分之一,所有搬迁对象实现脱贫目标,全市“十三五”易地扶贫搬迁任务全面完成。

  主要建设内容包括:建成安置住房27333套242.3万平方米,其中新建集中安置点291个。配套建设乡村道路4264千米、供排水管网4457千米、饮水设施1242个、电网1407千米,新(改)建学校及幼儿园12个,建成卫生院313个、文化活动室514个及其他配套设施。完成总投资54.8亿元,所有搬迁对象安全饮水、出行、用电、通讯等基本生活需求及教育、文化、医疗等基本公共服务得到满足。

  易地扶贫搬迁工程在全市脱贫攻坚工作中发挥了重要作用。一是全面实现了占全部建挡立卡贫困人口四分之一的搬迁对象住房保障。通过严格安置住房安全选址和建设过程质量监管,确保了住房质量安全;二是加快搬迁对象脱贫奔康步伐。通过搬迁,改善搬迁对象生产生活条件,同时通过加大产业发展、就业服务、兜底保障等后续扶持力度,搬迁对象全部实现稳定脱贫;三是极大改善了我市农村贫困地区落后现状。通过加大对安置点、安置区基础设施和公共服务设施建设投入力度,改善了我市农村地区交通、水利、能源、通讯等基础设施落后现状,提升了教育、文化、卫生等公共服务水平。为我市全面建成小康社会补齐发展短板和接续推进乡村振兴战略打下坚实基础发挥了积极作用。

  宜宾日报记者 陈玉霞

精彩推荐